Dana 31. maja 2023. godine, Ministarstvo unutrašnjih poslova predstavilo je nacrt izmena Zakona o strancima (“Izmene”). Ovaj pravni akt ima za cilj dalje usklađivanje sa pravnim standardima EU i unapređenje procedura vezanih za privremeni boravak i radne dozvole.
Odgovornost stranih kompanija:
Strane kompanije obavezne su odrediti odgovornu osobu za čuvanje dokumenata koji se odnose na privremeno poslate strane radnike, uključujući: ugovor o zaposlenju, obračun plate, dokaz o uplati plate, evidenciju radnog vremena, dokaz o socijalnom osiguranju tokom perioda privremenog posla, dokumenta o zdravstvenoj zaštiti i radnu dozvolu.
Privremeni boravak i radne dozvole:
Izvršnim direktorima s više od 51% vlasništva, preduzetnicima i sezonskim radnicima oslobođeni su obaveze dostavljanja dokaza o obrazovanju i nostrifikaciji. Značajno poboljšanje ovih izmena je ovlašćenje stranaca da, prilikom apliciranja za radnu dozvolu, ovlaste poslodavca, drugu kompaniju ili pojedinca, koristeći predložak koji pruža Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Produženje privremenih boravišta i radnih dozvola za preduzetnike i izvršne direktore s više od 51% vlasništva odobrava se pod uslovom da mogu dokazati zapošljavanje najmanje tri zaposlena, od kojih je najmanje jedan crnogorski državljanin, svi sa punim radnim ugovorima.
Ukoliko je stranac već dostavio dokaze o obrazovanju, nostrifikaciji i zdravstvenom uverenju tokom inicijalnog procesa apliciranja za radnu dozvolu, nije obavezan da ih ponovno dostavlja tokom procesa produženja.
Posebna pažnja posvećena je strancima zaposlenim u kompanijama koje se rukovode posebnim zakonima, gde je regulatorno odobrenje potrebno za uspostavljanje zaposlenja. U tim slučajevima, radna dozvola može se produžiti za vreme trajanja regulatornog odobrenja, čak i premašujući standardni trogodišnji period. Ova vest ima značaj za vrhovno rukovodstvo korporacija koje posluju u Crnoj Gori, na primer, banke i druge kreditne institucije.
Regulativa za privremeno poslate strane radnike: Bez obzira na zakon koji se odnosi na radni odnos, strane kompanije koje šalju zaposlene u Crnu Goru dužne su poštovati lokalne radne propise. Ovo uključuje oblasti kao što su radno vreme, odmor, plata, zdravstvena i zaštita na radu, diskriminacija, kao i zaštita trudnica, žena na porodiljskom ili roditeljskom odsustvu, dece i mladih.
Pojednostavljen proces za dozvolu za okupljanje porodice: Jedna od ključnih izmena odnosi se na oslobođenje stranaca koji dobiju privremenu boravišnu dozvolu kao bliski članovi porodice stranaca ili crnogorskih građana od zahteva za dostavljanje dokaza o dovoljnim sredstvima za odobrenje privremenog boravišta.
Dozvola za digitalne nomade:
Stranci koji podnose zahteve za privremene boravišne dozvole kao digitalni nomadi sada moraju pružiti dokaz o registraciji strane kompanije.
Dozvola za boravak na osnovu nekretnina:
Izmene unose kompleksnost u proces uvodeći pravnu osnovu za Vladu da utvrdi uslove za određivanje vrednosti nekretnina koje služe kao osnova za dobijanje dozvole za boravak. Dodatno, stranci koji traže produženje dozvole za boravak na osnovu nekretnina moraju dokazati da su plaćeni pripadajući porezi.
Stalno boravište:
Osim opštih dokaza za dobijanje stalnog boravišta (važeći dokument, dovoljna sredstva, zdravstveno osiguranje, smeštaj i poznavanje crnogorskog jezika), izmene uvode obavezu dokazivanja da je stranac izmirio poreze.
Inkluzivnost za partnere istog pola:
Osobe u partnerskim odnosima istog pola sada mogu dobiti privremene boravišne dozvole, obezbeđujući jednak tretman i priznavanje njihovih veza kao i venčanih parova. Međutim, postavlja se pitanje odsustva vanbračnih unija kao osnove za dobijanje dozvola za boravak.
Izmenama u Zakonu o strancima u Crnoj Gori, koje je predstavilo Ministarstvo unutrašnjih poslova, uočavamo niz pozitivnih i negativnih aspekata.
Pozitivni aspekti:
Otvorenost prema raznolikosti: Uvođenje mogućnosti da osobe u istopolnim partnerskim odnosima dobiju privremene boravišne dozvole predstavlja značajan korak ka priznavanju raznolikosti i jednakosti u Crnoj Gori.
Pojednostavljen procesa:
Ovlašćivanje stranaca da ovlaste druge subjekte prilikom apliciranja za radnu dozvolu i olakšavanje procedura za porodično okupljanje donose pojednostavljenje administrativnih procesa, što bi moglo pozitivno uticati na strane radnike i njihove porodice.
Inkluzivnost prema digitalnim nomadima:
Uvođenje zahteva za registraciju strane kompanije kao dokaza za privremenu boravišnu dozvolu za digitalne nomade odražava moderni pristup radu na daljinu i prilagođava se savremenim radnim stilovima.
Povećana transparentnost:
Zahtevi za održavanje odgovarajuće dokumentacije od strane stranih kompanija koje šalju radnike doprinose većoj transparentnosti i pravnom uređenju radnih odnosa.
Negativni aspekti:
Poslovne prepreke za preduzetnike i izvršne direktore: Postavljanje uslova za produženje radnih dozvola preduzetnicima i izvršnim direktorima može se doživeti kao prepreka za poslovanje, s obzirom na zahtev da zaposle određeni broj ljudi, uključujući crnogorskog državljanina.
Administrativno opterećenje za strane kompanije:
Dodatni zahtevi za vođenje dokumentacije od strane stranih kompanija, iako s namerom veće transparentnosti, mogu predstavljati dodatno administrativno opterećenje za ove organizacije.
Kompleksnost procesa za dozvolu na osnovu nekretnina:
Unošenje pravne osnove za određivanje vrednosti nekretnina kao osnove za dobijanje dozvole za boravak može dodatno zakomplikovati proces za strance koji žele koristiti ovu opciju.
Odsustvo priznavanja vanbračnih unija:
Iako se priznaju istopolni partnerski odnosi, odsustvo priznavanja vanbračnih unija kao osnove za dobijanje dozvola za boravak može se smatrati ograničavajućim za određene društvene konstelacije.
U celini, ove izmene odražavaju napore Crne Gore da se uskladi sa standardima EU, ali istovremeno postavljaju izazove koji zahtevaju pažljivu ravnotežu između otvorenosti prema svetu i očuvanja domaćih interesa.
Law & Consulting 
Leave a comment